Пункты выдачи заказов маркетплейсов стали привычной частью городской жизни. Но иногда открытие ПВЗ в доме создает реальные проблемы для жителей: шум, нарушение правил безопасности, использование дворовой территории для разгрузки товаров или незаконное использование общего имущества.
В некоторых случаях действия владельца ПВЗ могут нарушать обязательные требования законодательства.
Какие нарушения встречаются чаще всего?
Жильцы могут столкнуться, например:
- с постоянным шумом, который мешает жильцам;
- нарушением требований к освещению квартир;
- отсутствием безопасного и отдельного входа для посетителей;
- нарушением санитарных или противопожарных требований;
- использованием территории дома не по назначению - например, когда вместо зоны отдыха появляется фактически застроенная территория.
Но важно отличать само наличие ПВЗ от конкретного нарушения. Запретить торговый объект только потому, что он кому-то не нравится, нельзя. Необходимы конкретные основания, предусмотренные законом.
Может ли ПВЗ использовать двор дома?
Это один из наиболее важных вопросов.
В одном из рассмотренных нами случаев ПВЗ разместили в торговом помещении, но его вход и место погрузки-разгрузки находились во внутридворовой территории, попасть на которую можно было через калитки с доступом через приложение-домофон жителей.
В этой ситуации возникло сразу несколько юридических проблем.
1. Использование общего имущества дома
Дворовая территория и иное общее имущество многоквартирного дома не могут использоваться посторонними лицами без соблюдения установленных законом требований.
В частности, если для доступа посетителей ПВЗ необходимо использовать общее имущество дома, должно быть соответствующее решение общего собрания собственников (ОСС).
Правовое основание - п. 4 ч. 1 ст. 36 и п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 290 Гражданского кодекса РФ.
2. Погрузка и разгрузка со стороны двора
Отдельное нарушение может быть связано с организацией загрузки и разгрузки товаров.
Пункт 139 действующих Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, не допускает загрузку материалов, продукции и товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Поэтому в каждом конкретном случае необходимо смотреть не только на то, где находится сам ПВЗ, но и на то, как организован доступ посетителей и каким образом осуществляется доставка и разгрузка товаров.
Можно ли запретить ПВЗ решением общего собрания собственников?
Не всегда.
ОСС не может немотивированно запретить размещение торгового объекта. Такой запрет должен иметь правовое основание и быть связан с конкретными нормативными требованиями.
В противном случае собственник торгового помещения может попытаться оспорить решение ОСС в суде.
При этом решениями ОСС могут устанавливаться определенные требования к размещению информационных вывесок торговых объектов - например, к их форме, размеру или месту размещения.
То есть речь идет именно о требованиях к размещению, а не о возможности без оснований полностью запретить вывеску или сам торговый объект.
А что с рекламой?
С рекламными конструкциями ситуация отличается.
ОСС может установить требования к их размещению и стоимости такого размещения либо полностью запретить размещение рекламных конструкций на общем имуществе дома.
Главный принцип здесь такой: решения собственников не должны создавать необоснованных барьеров для использования помещения по назначению.
Куда жаловаться на нарушения при работе ПВЗ?
Выбор органа зависит от того, в чем именно заключается проблема.
Управляющая компания. Если вопрос связан с эксплуатацией общего имущества дома.
Сам маркетплейс или торговая сеть. У маркетплейсов и сетей есть собственные требования к стационарным точкам. Если владелец ПВЗ нарушает внутренние правила, обращение может стать основанием для мер со стороны самого бренда.
Роспотребнадзор. Если речь идет о нарушении санитарных требований или законодательства о защите прав потребителей.
Жилищная инспекция. Если имеются признаки незаконной перепланировки или переустройства, незаконного использования или повреждения общего имущества, нарушения требований безопасности и эксплуатации дома либо нарушения при переводе помещения в нежилое.
МЧС. Если нарушаются требования пожарной безопасности - например, заблокированы эвакуационные выходы или отсутствуют необходимые средства пожаротушения.
Прокуратура. Обращение в прокуратуру может быть уместно при различных нарушениях законодательства. На практике прокуратура может направить обращение в компетентный орган, который должен проверить конкретное нарушение.
Могут ли ПВЗ временно закрыть?
В зависимости от характера нарушения и применяемой нормы среди возможных мер административного воздействия может быть временный запрет деятельности или административное приостановление деятельности.
Административное приостановление применяется судом, когда нарушение создает соответствующую угрозу и ее невозможно устранить другим административным наказанием.
Поэтому при серьезных нарушениях вопрос может заключаться не только в том, «куда пожаловаться», но и в том, какие последствия может повлечь проверка.
Что делать, если ПВЗ мешает жителям вашего дома?
Не стоит ограничиваться общей жалобой «ПВЗ нарушает наши права».
Сначала необходимо установить:
- что именно нарушено;
- относится ли спорная территория к общему имуществу дома;
- каким образом ПВЗ использует двор и другие помещения;
- как организованы вход посетителей и погрузка-разгрузка;
- какие санитарные, противопожарные или жилищные требования могут быть нарушены;
- принималось ли по этому вопросу решение общего собрания собственников.
От правильной квалификации нарушения зависит, куда обращаться и каких результатов можно добиться.